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保山市人民政府关于各项惠农政策告知全市农民朋友的一封信
【发稿时间:2016/5/13 16:08:24】 【作 者:政府办】 【主 题 词:】
【责任编辑:杨明山】 【稿件来源:保山日报】 【审核发布:杨明山】

农民朋友们:

你们好!

 

   长期以来,你们辛勤耕耘在农业生产第一线,为全市农业和农村经济发展做出了积极贡献。2015年,在党中央、国务院和省、市党委政府的正确领导下,通过全市上下的共同努力,我市取得了粮食十二连增、农民增收十二连快的好成绩。全市农业总产值达到234.51亿元,增长6.4%;第一产业增加值达到144.41亿元,增长6.5%;农村居民人均可支配收入8572元,增长12.4%;7万贫困人口实现脱贫。在此,市人民政府向你们表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问! 

   2016年,我市将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、中央农村工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神及省委、省政府的各项部署,全面落实市委三届六次全会精神和市人大三届五次会议的各项工作部署,始终坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重紧紧抓好。特别是《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔20161),对持续夯实现代农业基础、加强资源保护和生态修复、推进农村产业融合、推动城乡协调发展、深入推进农村改革、加强和改善党对“三农”工作领导等进行了全面安排部署,通过牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力推进农业现代化,确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。  

   相关惠农政策:一是从2016年起将原农资综合补贴,农作物良种补贴、种粮农民直接补贴合并为农业支持保护补贴,补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩。二是继续实施农机补贴。按照《2016年度农业机械购置补贴机具种类及范围》和《2016年度农业机械购置补贴机具一览表》,继续采取全价购机、县级结算、定额补贴、直补到卡的方式实施补贴,重点补贴大马力耕作机械、联合收割机、水稻插秧机,优先补贴农机专业合作社、农机大户和种粮大户。三是继续稳定烤烟产业发展扶持政策。稳定烟叶收购价格政策,保持价格总水平基本不变,将50/亩的下部烟叶优化结构补贴纳入收购价格;继续实行特色优质品种加价政策,K326品种、红大品种烟叶收购价格分别保持上浮10%20%的政策不变;新增50/亩的地膜回收补贴和25/担的专业化烘烤补贴。进一步健全完善“政府引导、烟农投保、烟草补贴、全面覆盖”的烟叶生产自然灾害风险管理机制,按烟叶种植收购合同约定种植面积,每亩保费50元,其中:省级财政补贴10%(每亩5),烟草公司补贴70%(每亩35),烟农承担20%(每亩10)。四是持续加大香料烟产业扶持力度。加大香料烟穿烟机、调制棚、烟水工程投入力度,持续改善烟叶生产基础条件;加大烟叶生产投入补贴力度,严格落实种子、育苗、农药、化肥、保险等各项补贴;持续推进烟叶生产自然灾害保险,降低烟农种植风险,切实维护烟农利益。五是继续开展政策性种植业保险工作。水稻投保保额260/亩,保费19.5;玉米投保保额275/亩,保费16.5;油菜投保保额230/亩,保费13.8;甘蔗投保保额500/亩,保费47.5;咖啡投保保额500/亩,保费47.5元。保费资金由各级财政和农户按比例承担,其中参保水稻、玉米、油菜的,各级财政承担保费总额90%、农户承担10%,参保甘蔗、咖啡的,各级财政承担保费总额80%、农户承担20%。六是继续实施能繁母猪、奶牛保险政策。每头能繁母猪保费为60元,其中各级财政补贴48元,养殖户交纳12;每头奶牛交保费360元,其中各级财政补贴324元,农户交纳36;投保母猪和奶牛因重大病害、自然灾害、意外事故等原因死亡的,经核实分别给予每头1000元和6000元的经济赔偿。七是实施中央基础母牛扩群增量项目,基础母牛是指具备繁殖能力的肉牛成年母牛(原则上应达到18月龄以上),不包括后备母牛;20151025日前存栏肉牛基础母牛10头以上(10)的养殖场、养殖户、农民专业合作社(基础母牛要求集中饲养),由畜牧、财政部门核实登记、农户签字认可的基础母牛在201671日—2017630日期间所产犊牛且饲养3个月以上的,经公示无异议后,每头新增犊牛补助529(新增犊牛为自有母牛或外购母牛所产后代,外购犊牛不计入新增犊牛范围)。八是启动实施新一轮退耕还林工程,退耕还林每亩补助1500元,补助资金分三次下达,第一年800/(其中种苗造林费300),第三年300/亩,第五年400/亩。九是继续实施公益林森林生态效益补偿,补助标准为10/亩·年。十是继续开展野生动物公众责任保险。正常生活生产中遭受到野生动物侵害,造成的人身财产损失应及时向当地林业部门或承保的保险公司报案,经林业部门和保险公司共同审核,符合赔偿条件的,由保险公司予以理赔。十一是继续实行农村能源建设项目补助。全市计划建设太阳能热水器5000套,每套补助1000;继续对节柴灶实行补助,全市计划补助3000户,每户补助300元。十二是继续实施农村危房改造工作,以解决农村困难群众的基本安全住房问题为目标,充分发挥农户建设主体作用,分类对经济最困难、居住最危险房屋、符合抗震标准的农户建房给予1-3万元的资金补助,对纳入2016年农村危房改造户的,可到当地农村信用社申请2-53年期的贴息补助贷款(政府贴息3%,其余利息由农户承担)。十三是继续实施农村民房灾害保险市、县(市、区)财政和民政部门为农村民房每户缴纳保险费10元,保险公司根据自然灾害对农村民房损毁程度每户最高赔付10000元。十四是进一步加强农村教育,继续加大学生资助力度。按照一定比例对家庭经济困难学前儿童给予资助(现行资助标准为300/生·年);实施农村义务教育“两免一补”政策,即免学杂费、免教科书费,补助家庭经济困难寄宿制学生生活费(现行补助标准为小学1000/生·年,初中1250/生·年);实施农村义务教育学生营养改善计划,每天为学生提供一份营养餐(现行补助标准为每人每天4);具有中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生中所有农村学生(含县镇)、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费(艺术类相关表演专业学生除外);具有中等职业学校全日制教育正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生资助国家助学金(现行资助标准为2000/生·年);按照一定比例对家庭经济困难普通高中学生资助国家助学金(现行资助标准为一等国家助学金2500/生·年,二等国家助学金1500/生·年);按照一定比例对当年考取全日制普通高等院校的家庭经济困难大学新生安排一次性入学资助(现行资助标准为省内每人500元,省外每人1000);对考取全日制大专以上院校的家庭经济困难大学生办理国家生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息(现行贷款最高限额为全日制普通本、专科含第二学士学位、高职学生8000/生·年;全日制研究生12000/生·年)。十五是新型农村合作医疗保障水平进一步提高。各级财政补助和个人筹资达到每人每年500元,个人缴费120;普通门诊报销比例按照村、乡()50%,封顶线每人每年300元标准执行,重性精神病按照每人每年2000元进行补助,高血压、糖尿病及美沙酮维持治疗患者门诊每次按60%、封顶线每人每年1500元标准执行;住院报销比例按乡()90%、县()75%、市级及以上60%(市中医院70%),封顶线每人每年20万元的标准执行;继续实施新农合大病补充保险,凡参加新农合的农村居民,同时参加新农合大病补充保险,参保费全额从新农合基金中划出。参合患者凡是因病住院,新农合减免后单次个人自付部分达到5千元以上部分纳入大病补充保险,实行分段理赔,5千元(5千元)1万元赔付50%1万元(1万元)3万元赔付60%3万元(3万元)5万元赔付70%5万元以上(5万元)赔付80%。封顶线为每人每年20万元;继续资助困难群众参加新型农村合作医疗;农村五保户按照120元标准进行全额资助参合,农村低保对象、2个边境县以行政村为单位的边境一线农村居民按照70元标准定额资助参合。十六是实施计划生育“奖、优、免、补”政策。“奖”,对农业人口中领取了《独生子女光荣证》的夫妻给予1000元的一次性奖励;(其中:2008年始腾冲、龙陵县实施少生快富工程,符合条件的独生子女户及双女户,一次性奖励3000);“优”,独生子女初中毕业报考本州()一级中学的,加10分优先录取,报考本县(市、区)其他高中的,加20分优先录取;高中毕业报考省内高等院校的,给予加20分优先录取;“免”,指免课本费、杂费、文具费,小学160/生·年、初中260/生·年,独生子女16周岁前,免除其父母所承担的农村一事一议的筹资、筹劳;“补”,补助独生子女父母年满60周岁以后直至其亡故的生活费,独生子的父母每人每年发给960元,独生女的父母每人每年发给1080元,依法生育的子女死亡现无子女的夫妻每人每年发给1200元的养老生活补助;农村独生子女高中,大学阶段“奖学金”补助补充规定(云人口发〔200854),农村独生子女考取高中阶段学校,一次性发放奖学金1000;考取全日制大学专科,一次性发放奖学金1200;考取全日制大学本科,一次性发放奖学金2000元。十七是计划生育家庭特别扶助政策。对独生子女伤残或死亡后未再生育或收养子女的家庭,女方年满49周岁或单亲家庭单亲一方年满49周岁,由各级政府为其提供经济救助,对城市户口独生子女伤残家庭的夫妻每人每年发放3240元的扶助金,对农村户口独生子女伤残家庭的夫妻每人每年发放1800元的扶助金,对城市户口独生子女死亡家庭的夫妻每人每年发放4080元的扶助金,对农业户口独生子女死亡家庭的夫妻每人每年发放2820元的扶助金,直至本人亡故或伤残子女康复为止。十八是农村部分计划生育家庭新农合参合费用补助政策。对符合条件的农村计划生育家庭的夫妻双方及年龄不满18周岁的独生子女免除新型农村合作医疗个人参合费用,资金标准为120/人·年。十九是继续加强农村社会保障。严格执行五保供养政策,分散供养每月补助104;农村最低生活保障月人均补助143;农村医疗救助对政策范围内救助对象自付部分按不低于30%的比例给予救助,年封顶线为15000元。二十是深化农村产权制度改革,推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,促进农村土地经营权有序流转、促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。二十一是进一步完善精准扶贫机制,加大精准扶贫、精准脱贫力度。投入市级以上扶贫资金30亿元,实施扶贫整乡推进项目5个,每个补助2000万元;实施整村推进项目72个,每个补助100万元;扶持1000户贫困户建设安居房,户均补助1万元;实施易地扶贫搬迁1万户,3.5万人;发放小额到户贷款5亿元,按年利率的5%给予财政贴息。二十二是进一步推进全市新农村建设。围绕建设富有保山特色的“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村,集中打造一批美丽乡村建设示范点,2016年拟推进示范点300个,计划整合投入4.5亿元;其中,争取组织实施省级重点建设村项目50个,省级补助资金3000万元,依托市县财政专项资金、项目整合实施250个。二十三是全市所有农民朋友可以通过拨打“12316”专用服务号码咨询农业科技、政策法规、生产加工、放心农资购买使用、农产品销售和权益维护等各方面的问题,所有拨打“12316”号码的电话均按当地市话收取费用,不加收任何信息费,电话转接过程不收取接听方任何费用。  

   据气象预测分析,2016年属于温度条件较好、降水接近常年的气候年景,冬春干旱接近常年,初夏干旱较常年偏重,汛期降水正常略多、局部洪涝偏重,单点性地质灾害偏重发生。总体来说,2016年是一个对工、农业生产利弊皆有的中等偏好年景。请全市广大农民朋友冬春季注意防御阶段性干旱、低温、霜冻及冷害;春季注意防御大风、冰雹灾,特别加强森林火灾预防,严禁各类野外用火;雨季开始前应关注初夏干旱;汛期做好洪涝、泥石流、滑坡等灾害的防御工作;秋季谨防连阴雨,全力做好库塘蓄水工作,农事关键期密切关注天气变化,适时安排好农业生产,抓好烤烟、香料烟、冬早蔬菜、小春的生产管理。春耕备耕在即,广大农民朋友要因地制宜选购多年生产中长势较好的内香、宜香、两优、滇杂、保粳杂、岫粳、隆科、昌粳、云粳、楚粳系列水稻种子和雅玉、北玉、五谷、保玉、昭阳、大天、中单、中玉系列杂交玉米种子,做好春耕备耕工作,为今年的大春生产打下坚实基础。  

   全市广大农民朋友要用足用好用活各项惠农强农富农政策,做到致富思源、富而思进。市人民政府郑重承诺,从加快农业现代化实现全面小康目标的战略高度出发,牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”和“共享富农”发展理念,始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,推进农村全面小康建设不松劲,把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点,用发展新理念破解“三农”新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,保持农业稳定发展和农民持续增收,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。  

  最后,衷心祝愿广大农民朋友身体健康、家庭幸福、六畜兴旺、衣食丰足!  

 

                 保山市人民政府

                 2016127 

 

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